Verificação ISO 14064-3: como verificar o inventário de GEE (guia)

O que é a verificação ISO 14064-3 de um inventário de GEE?

É o exame independente de uma declaração de gases com efeito de estufa (GEE) já elaborada, conduzido segundo a ISO 14064-3:2019, que termina com um parecer sobre a sua fiabilidade. Incide sobre dados passados: o inventário do ano anterior, não as suas projeções.

A norma tem por título, em inglês, «ISO 14064-3:2019 — Greenhouse gases — Part 3: Specification with guidance for the verification and validation of greenhouse gas statements» (especificação com orientação para a verificação e a validação de declarações de gases com efeito de estufa). É a segunda edição, publicada em abril de 2019 pelo subcomité ISO/TC 207/SC 7; anulou e substituiu a ISO 14064-3:2006 e a ISO confirmou-a em 2024. O texto tem 54 páginas e existe em inglês, francês e espanhol. Segundo o iso.org, aplica-se às declarações de GEE de organização, de projeto e de produto, e não depende de nenhum programa: se lhe for imposto um programa de GEE (um regime regulamentar, um registo, o caderno de encargos de um cliente), os seus requisitos somam-se aos da norma.

Este guia coloca-se do lado da empresa verificada. Para construir o próprio inventário, veja o nosso guia da norma ISO 14064-1; para o processo completo, do enquadramento à verificação, a nossa página pegada de carbono ISO 14064.

Verificação, validação ou procedimentos acordados?

A ISO 14064-3:2019 distingue três tipos de missão. A escolha faz-se antes de assinar, porque fixa o que vai receber.

O preâmbulo da norma precisa que não é expresso nenhum parecer numa missão de procedimentos acordados: são os utilizadores que interpretam as constatações. O anexo D trata das missões mistas, que combinam vários destes tipos.

Os capítulos da norma

O índice é público no iso.org; os requisitos estão no texto pago. Os capítulos úteis para a empresa verificada:

A norma define também os intervenientes. A parte responsável fornece a declaração de GEE e as respetivas informações; é, em geral, a sua empresa. O utilizador previsto é quem se apoia na declaração para decidir: cliente, banco, administrador de programa, autoridade. O cliente é quem pede a verificação. O verificador é uma pessoa competente e imparcial, e o revisor independente uma pessoa competente que não faz parte da equipa de verificação.

Certificação ou verificação: o que se pode obter para um inventário de carbono?

Uma verificação, nunca uma certificação no sentido de um certificado de sistema de gestão. A empresa obtém um parecer sobre uma declaração precisa, para um período e um âmbito determinados, com um nível de garantia acordado.

A expressão «certificação ISO 14064» não corresponde ao que as normas preveem: a ISO 14064-1:2018 fixa a forma de quantificar e de declarar um inventário, a ISO 14064-3:2019 a forma de o verificar. Nenhuma prevê a certificação da própria empresa, como faz a ISO 14001 para um sistema de gestão.

O regulamento de verificação do IMANOR (Instituto Marroquino de Normalização) di-lo sem rodeios (§ 10.4): o titular não deve, em caso algum, apresentar o parecer de verificação como uma certificação, um reconhecimento de desempenho ambiental ou uma validação permanente para além do âmbito e do período verificados. Em caso de utilização enganosa, o IMANOR pode exigir que essa utilização cesse, publicar um esclarecimento e até retirar ou suspender o parecer.

No dispositivo do IMANOR, o parecer indica o âmbito avaliado, o período abrangido, o nível de garantia adotado e a conclusão sobre a conformidade e a fiabilidade da declaração; menciona também as principais constatações, os limites e as eventuais reservas ou não conformidades. A ISO 14065:2020 dedica, por seu lado, um anexo aos tipos de parecer (anexo A) e outro à forma de fazer referência a uma declaração verificada e de utilizar as marcas (anexo B).

Três regras de comunicação:

• cite o parecer tal como está, com o seu âmbito, o seu período e o seu nível de garantia;
• não diga «pegada de carbono certificada» nem «empresa certificada ISO 14064»;
• não transforme um inventário verificado numa alegação de neutralidade: na União, a Diretiva (UE) 2024/825 proíbe desde 27 de setembro de 2026 afirmar, com base na compensação de emissões, que um produto tem um impacto neutro, reduzido ou positivo em termos de GEE. Veja o nosso artigo sobre a Diretiva 2024/825 e as alegações ambientais e a nossa página neutralidade carbónica.

Garantia limitada ou razoável: que nível escolher?

O que o utilizador da sua declaração exigir. A garantia razoável dá uma conclusão positiva à custa de trabalhos extensos; a garantia limitada, uma conclusão negativa após menos testes. O nível fixa-se antes da missão, com o verificador e o destinatário.

A ISO 14064-3:2019 acrescentou requisitos e orientações sobre a utilização dos níveis de garantia, e um anexo A dedicado às verificações com garantia limitada. Para definir os dois níveis, o texto europeu mais claro é o considerando 60 da Diretiva (UE) 2022/2464 (CSRD): a conclusão de uma missão de garantia limitada é em geral formulada de forma negativa, indicando que nada foi detetado que permita concluir por uma inexatidão significativa; a de uma missão de garantia razoável é em geral formulada de forma positiva, e os trabalhos incluem o exame do controlo interno e testes de pormenor. O regulamento do IMANOR resume: nível elevado de confiança, baseado numa recolha aprofundada de provas, num caso; nível moderado, baseado em verificações direcionadas, no outro.

Duas referências regulamentares verificadas a 11 de novembro de 2026:

• CSRD. O auditor do seu cliente europeu emite um parecer baseado numa missão de garantia limitada. A Diretiva (UE) 2026/470 (Omnibus) suprimiu a obrigação de a Comissão adotar normas de garantia razoável, para evitar um aumento de custos, e adiou para 1 de julho de 2027 a adoção das normas de garantia limitada (artigo 26.º-A da Diretiva 2006/43/CE, alterado pelo artigo 1.º da Diretiva 2026/470). Os seus considerandos pedem também aos prestadores de serviços de garantia que respeitem as proteções concedidas às empresas da cadeia de valor. Pormenores na nossa página CSRD, VSME e questionários ESG.
• CBAM. Segundo a Comissão Europeia, os verificadores CBAM fornecem uma garantia razoável de que o cálculo das emissões incorporadas está correto.

Para uma primeira verificação voluntária, a garantia limitada testa o seu método e o seu dossiê de provas; passe à garantia razoável quando um destinatário a exigir ou quando os seus controlos internos estiverem rodados.

O outro parâmetro a acordar é o limiar de materialidade: o desvio a partir do qual um erro é considerado significativo. É fixado no contrato ou imposto pelo programa de GEE aplicável.

Quem pode verificar o seu inventário: ISO 14065, ISO 14066 e acreditação?

Um organismo independente que cumpra a ISO 14065:2020, com uma equipa competente no sentido da ISO 14066:2023, e acreditado se o seu destinatário o exigir. Quem preparou o seu inventário não o pode verificar.

As três normas do dispositivo

ISO 14065:2020 — «General principles and requirements for bodies validating and verifying environmental information» (princípios gerais e requisitos para os organismos que validam e verificam informação ambiental). Terceira edição, publicada em dezembro de 2020, confirmada em 2026, 31 páginas; substituiu a ISO 14065:2013. Segundo o iso.org, é uma aplicação setorial da ISO/IEC 17029:2019. Abrange agora toda a informação ambiental, com um anexo E próprio dos GEE, e serve de base à acreditação dos organismos de verificação.

ISO 14066:2023 — «Environmental information — Competence requirements for teams validating and verifying environmental information» (requisitos de competência para as equipas que validam e verificam informação ambiental). Segunda edição, publicada em agosto de 2023, 24 páginas; substituiu a ISO 14066:2011 e alargou o seu âmbito dos GEE ao conjunto da informação ambiental. Só é vendida em inglês e em espanhol. Abrange a equipa, os peritos técnicos e o revisor independente, e insiste no ceticismo profissional («atitude que inclui um espírito interrogativo e uma avaliação crítica das provas», em tradução livre).

Como escolher um verificador

• O destinatário da declaração (cliente, banco, programa) impõe um verificador acreditado, e segundo que referencial?
  
• O certificado de acreditação segundo a ISO 14065:2020 é fornecido, com o organismo de acreditação que o emitiu e um âmbito que abranja as declarações de GEE de organização.
  
• O organismo não participou na preparação do seu inventário nem aconselhou a sua empresa sobre este inventário.
  
• A equipa proposta tem experiência do seu setor; está previsto um perito técnico se os seus processos forem específicos.
  
• Um revisor independente, exterior à equipa, revê o dossiê antes do parecer.
  
• A proposta especifica o tipo de missão, o nível de garantia, os critérios, o período, o âmbito e o limiar de materialidade.
  
• As regras de recurso, de confidencialidade e de utilização do parecer estão escritas.
  

Em Marrocos: o dispositivo de verificação do IMANOR

O Instituto Marroquino de Normalização (IMANOR) publicou um regulamento de verificação das declarações de gases com efeito de estufa (referência RVDGES01, versão 01, data de aplicação setembro de 2025). Fixa, em conformidade com a NM ISO 14064-3, o quadro das missões de verificação conduzidas pelo IMANOR. O que prevê:

• Base legal: a Lei 12-06 relativa à normalização, à certificação e à acreditação, e a Lei 75-24, que a completa e designa o IMANOR como organismo de referência para a certificação do conteúdo de carbono (§ 4.1 do regulamento).
• Normas de referência: NM ISO 14064-1, NM ISO 14064-3, NM ISO 14065 e NM ISO 14066; o IMANOR qualifica os seus verificadores segundo os critérios da NM ISO 14066.
• Âmbito: todos os setores, todos os GEE, num quadro regulamentar ou voluntário, com garantia razoável ou limitada conforme as necessidades do requerente ou do utilizador visado.
• Requerentes: qualquer organismo privado ou público, seja qual for a sua dimensão, que disponha de um inventário finalizado e documentado no âmbito de um programa de GEE reconhecido.
• Revisão independente por um examinador exterior à equipa, e registo nacional dos organismos que mandaram verificar a sua declaração.

O regulamento não diz se esta atividade de verificação está ela própria acreditada segundo a ISO 14065:2020. Se o seu cliente ou o seu financiador exigir um verificador acreditado, coloque a questão antes de apresentar o pedido.

O caso do CBAM

Para as emissões incorporadas de uma instalação que exporte cimento, adubos, ferro e aço, alumínio, hidrogénio ou eletricidade para a União, a regra é diferente. Segundo a Comissão Europeia, só os organismos nacionais de acreditação dos Estados da União (ou do EEE) concedem a acreditação CBAM; uma sociedade de verificação estabelecida fora da União pode pedi-la junto de qualquer organismo que ofereça esse serviço. Os primeiros relatórios de verificação CBAM são esperados a partir de janeiro de 2027, e os declarantes finalizarão a sua declaração relativa ao ano de 2026 em setembro de 2027. Veja o nosso artigo sobre o período definitivo do CBAM e a nossa página CBAM para exportadores.

Como decorre uma verificação, passo a passo?

Em cinco tempos: enquadramento e contrato, análise preliminar e plano, visita e recolha de provas, constatações e correções, e depois relatório, revisão independente e parecer. O regulamento do IMANOR, alinhado com a ISO 14064-3, dá uma versão precisa deste percurso.

1. Pedido. Apresenta um formulário e a sua declaração de GEE. O anexo 1 do regulamento do IMANOR fixa o conteúdo mínimo: período e perímetros, fontes por âmbito, tipos de GEE, programa, fatores de emissão e respetiva fonte, incerteza, pressupostos e exclusões, resultados, declaração de veracidade assinada.
2. Admissibilidade. O verificador controla se a declaração está completa e coerente, se o nível de garantia convém ao utilizador visado e ao programa, e se dispõe das competências e do calendário necessários.
3. Proposta e contrato. A duração da missão, e portanto a proposta, depende, segundo o IMANOR, da dimensão do organismo, do número de fontes e de locais, da complexidade dos dados e do nível de garantia. O contrato fixa os compromissos das duas partes.
4. Plano de qualidade do inventário e equipa. Transmite o seu plano de qualidade do inventário de GEE; o IMANOR propõe-lhe uma equipa, que pode recusar por conflito de interesses justificado no prazo de dois dias úteis.
5. Análise preliminar. A equipa examina as suas fontes de emissões, os seus métodos de cálculo, os seus sistemas de recolha e os seus riscos de erro; é a base do plano de verificação.
6. Plano de verificação. Enumera os dados a verificar, os locais a visitar, o plano de amostragem e o calendário. Um organismo com vários locais é verificado numa amostra representativa de locais.
7. Visita ao local. Observação, exame dos registos e entrevistas: existência das fontes de emissões, funcionamento dos equipamentos de medição, fiabilidade dos procedimentos de monitorização e de controlo interno.
8. Constatações e correções. Durante a missão, o responsável pela verificação assinala-lhe os pontos conformes e não conformes e as anomalias; pode fornecer elementos complementares ou corrigir certos erros antes da versão final do relatório.
9. Relatório, revisão independente e parecer. O relatório descreve os trabalhos, o método (amostragem, cruzamentos, recálculos), os limites, as pistas de melhoria e a conclusão. Passa por uma revisão independente, e depois o parecer é-lhe entregue.
10. Depois do parecer. No IMANOR, é possível um recurso escrito e fundamentado no prazo de sete dias úteis. A ISO 14064-3:2019 dedica o seu capítulo 10 aos factos descobertos após a verificação.

No dispositivo do IMANOR, as etapas 5 a 9 estendem-se por três meses no máximo, entre a análise preliminar e a comunicação do relatório de verificação. O parecer só é transmitido ao organismo verificado, ou segundo as regras do programa de GEE, e só pode ser comunicado a terceiros com o seu acordo escrito ou por força de uma obrigação legal.

Como preparar a sua empresa para a verificação?

Construindo, desde o primeiro inventário, um plano de qualidade e um dossiê de provas que permitam remontar de cada tonelada declarada ao seu documento comprovativo.

O anexo 2 do regulamento do IMANOR dá uma boa lista do que um verificador espera encontrar no plano de qualidade do inventário de GEE:

• a descrição do organismo, a lista das fontes de emissões e dos fluxos a monitorizar, e um esquema simples das fontes, dos pontos de amostragem e dos equipamentos de medição;
• a atribuição das responsabilidades de monitorização e de declaração, e a gestão das competências do pessoal envolvido;
• o fluxo de dados, do dado primário até às emissões, com as fórmulas e os sistemas informáticos utilizados;
• os métodos de cálculo, os níveis de incerteza, os valores por defeito e a respetiva fonte;
• os métodos de medição e os equipamentos, com a sua frequência, gama e incerteza;
• os laboratórios de análise, acreditados NM ISO 17025 ou capazes de provar a sua competência;
• se aplicável, os certificados NM ISO 14001 ou NM ISO 50001;
• o número de versão do plano e a sua data de aplicação.

Lista de verificação antes de mandar verificar o inventário

• O utilizador visado e os seus requisitos estão escritos: nível de garantia, acreditação, programa de GEE, formato do parecer.
  
• A declaração de GEE está finalizada, assinada e datada, com o seu âmbito e o seu período.
  
• O plano de qualidade do inventário está atualizado e versionado.
  
• Cada dado de atividade remete para um documento: fatura, leitura de contador, guia de entrega, registo de fluidos frigorigéneos.
  
• Cada fator de emissão tem a sua fonte, o seu ano e a sua zona num registo.
  
• As exclusões e os pressupostos significativos estão justificados por escrito.
  
• Os contadores e equipamentos de medição têm os seus certificados de calibração.
  
• As estimativas (mês em falta, contador avariado) seguem uma regra escrita.
  
• Foi feita uma revisão em branco por uma pessoa que não fez o cálculo.
  
• Os números já enviados aos clientes são idênticos aos da declaração.
  

Os desvios mais frequentes

As constatações raramente incidem sobre um cálculo errado. Incidem sobre um âmbito não escrito, uma fonte esquecida (gerador, fluido frigorigéneo, veículo alugado), um fator sem fonte nem ano, uma estimativa que muda de um mês para o outro, ou um número enviado a um cliente que difere do relatório. Para os fatores de eletricidade, veja o nosso artigo sobre o fator de emissão da eletricidade em Marrocos.

Que verificação vão exigir os seus clientes, bancos e importadores?

Cada um fixa o seu nível de prova: é preciso perguntá-lo antes de escolher o verificador, porque uma mesma declaração pode ter de passar por duas verificações diferentes.

Para os requisitos dos financiadores, veja a nossa página requisitos ESG do BERD e da IFC; para o lugar do inventário num relatório ESG, a nossa página ESG e RSE.