O que é a auditoria energética obrigatória?
É uma auditoria energética imposta pela Lei n.º 47-09 relativa à eficiência energética aos grandes consumidores de energia em Marrocos, realizada por um organismo autorizado e renovada, no máximo, de cinco em cinco anos. Conduz a um relatório e a um plano de eficiência energética que a empresa transmite à administração e acompanha depois todos os anos.
A Lei n.º 47-09, promulgada pelo Dahir n.º 1-11-161 de 29 de setembro de 2011, define a auditoria energética (artigo 1) como o conjunto dos estudos e investigações técnicos e económicos, e dos controlos do desempenho energético dos equipamentos e dos processos, que identificam as causas do consumo excessivo e propõem um plano de medidas corretivas. O seu capítulo IV torna-a obrigatória e periódica acima de um limiar de consumo fixado por setor (artigo 12).
O Decreto n.º 2-17-746 de 10 de abril de 2019, publicado no Boletim Oficial n.º 6774 de 2 de maio de 2019, aplica este capítulo. Entra em vigor no primeiro dia do sétimo mês seguinte à sua publicação (artigo 20); a AMEE apresenta-o como em vigor desde o final de 2019. Uma pesquisa no portal Adala a 11 de novembro de 2026 não mostra nenhum outro texto sobre a auditoria energética obrigatória.
Intervêm três atores:
- a autoridade governamental responsável pela energia autoriza os organismos de auditoria e recebe os relatórios;
- a Agence marocaine pour l’efficacité énergétique (AMEE), a agência marroquina para a eficiência energética, recebe as declarações e os dados anuais, mantém a base dos sujeitos à obrigação e verifica a qualidade das auditorias;
- o organismo de auditoria energética autorizado realiza a auditoria e entrega o relatório à empresa.
Quem está sujeito à auditoria energética obrigatória em Marrocos?
Qualquer empresa ou estabelecimento cujo consumo final total de energia ultrapasse o limiar do seu setor. Para a indústria, incluindo a produção de energia, o limiar é de 1 500 tep por ano; é de 500 tep para o setor terciário, o transporte e a distribuição de energia e as pessoas singulares (Decreto n.º 2-17-746, artigo 2).
Setor | Limiar de consumo final total | Referência |
|---|---|---|
Indústria, incluindo a produção de energia | Mais de 1 500 tep por ano | Decreto n.º 2-17-746, art. 2 |
Setor terciário (definido no artigo 1 do decreto) | Mais de 500 tep por ano | Art. 2 |
Transporte e distribuição de energia | Mais de 500 tep por ano | Art. 2 |
Pessoas singulares | Mais de 500 tep por ano | Art. 2 |
Outros setores | Limiar a fixar por despacho conjunto do ministro responsável pela energia e do ministro do setor | Art. 2 |
Como saber se ultrapassa o limiar?
Some, ao longo de um ano, os combustíveis e a eletricidade comprados, convertidos em tep com os coeficientes do anexo do decreto. O artigo 1 exclui o que não paga a um fornecedor: a eletricidade dos seus painéis solares não entra no cálculo do limiar, mesmo que conte no seu balanço energético. A autoprodução é tratada no nosso artigo sobre a Lei 82-21 de autoprodução de eletricidade.
Alguns coeficientes do anexo: 1 GWh de eletricidade = 86 tep; 1 tonelada de fuelóleo = 0,96 tep; 1 tonelada de gasóleo = 1,04 tep; 1 tonelada de GPL = 1,13 tep; 1 tonelada de coque de petróleo = 0,72 tep; 1 tonelada de carvão = 0,66 tep. Exemplo: uma unidade que compra 10 GWh de eletricidade (860 tep) e 700 toneladas de fuelóleo (672 tep) consome 1 532 tep; ultrapassa o limiar industrial.
Dois pontos a confirmar junto da AMEE antes de concluir:
- o perímetro de cálculo: o decreto fala de «empresas e estabelecimentos». Um grupo com várias fábricas tem de saber se o limiar se aprecia unidade a unidade ou para o conjunto;
- o setor de enquadramento: uma atividade mista, ou uma plataforma logística ligada a um industrial, pode estar sujeita a um limiar diferente.
Logo que o limiar seja ultrapassado, a empresa tem de o declarar à AMEE e iniciar imediatamente a auditoria (artigo 4).
O que tem de fazer uma empresa sujeita, e em que prazos?
Declarar a ultrapassagem à AMEE, designar um responsável pela energia, encomendar a auditoria a um organismo autorizado, transmitir o relatório e o plano em 30 dias e prestar contas todos os anos. O quadro segue a ordem do decreto.
Etapa | O que prevê o texto | Prazo | Decreto n.º 2-17-746 |
|---|---|---|---|
Declaração | Declarar a ultrapassagem do limiar à AMEE e iniciar imediatamente a auditoria | Logo que o limiar é ultrapassado | Art. 4 |
Responsável pela energia | Designar um responsável pela energia, qualificado, interlocutor do auditor e depois encarregado de acompanhar o plano | Antes da auditoria | Art. 6 |
Auditoria | Confiada a um organismo autorizado, conforme às normas marroquinas em vigor no setor, sobre o conjunto das atividades, processos, edifícios e frotas de veículos | Sem prazo quantificado após a declaração | Art. 4, 5 e 7 |
Transmissão | Duas cópias do relatório, resumos dos resultados e plano de eficiência energética, por carta registada com aviso de receção, à autoridade responsável pela energia | 30 dias após a receção dos documentos do organismo de auditoria | Art. 7 |
Controlo de qualidade | A AMEE verifica os dados, os resultados e as recomendações; pode pedir investigações ou medições complementares | Pedido em 30 dias; resposta da empresa em 3 meses | Art. 8 |
Insuficiências persistentes | Nova auditoria por outro organismo autorizado, a cargo da empresa | 6 meses após a carta da AMEE | Art. 8 |
Acompanhamento do plano | Relatório sobre a execução do plano de eficiência energética, em dois exemplares, à autoridade responsável pela energia | Todos os anos | Art. 9 |
Dados | Questionário de dados energéticos elaborado pela AMEE | Todos os anos | Art. 4 |
Auditoria seguinte | Nova auditoria energética | No máximo 5 anos após a transmissão do último relatório | Art. 4 |
O decreto não fixa uma data no ano para o questionário e o relatório anual: peça o calendário à AMEE e inscreva-o no seu acompanhamento regulamentar.
Quem realiza a auditoria, e qual é o papel da ACG?
A auditoria obrigatória é confiada exclusivamente a um organismo de auditoria energética autorizado pela autoridade governamental responsável pela energia (Lei n.º 47-09, artigo 14; decreto, artigo 5). A ACG não é um organismo autorizado: preparamos a empresa, os seus dados e o seu plano; o organismo autorizado audita e assina o relatório.
A lei fixa as condições da autorização (artigo 14): ser uma sociedade de direito marroquino, não estar em recuperação ou em liquidação judicial, dispor de referências técnicas e dos meios humanos, materiais e financeiros necessários, de um manual de procedimentos de auditoria aprovado pela administração, e oferecer todas as garantias de integridade e de independência. O decreto precisa o resto:
- a autorização é concedida após parecer de uma comissão que reúne a autoridade responsável pela energia, o ministério do setor e a AMEE, para um ou mais setores; é nominativa, intransmissível e válida por cinco anos renováveis (artigos 11 a 14);
- a equipa conta com pelo menos dois auditores energéticos, ou um auditor e dois técnicos sob a sua supervisão (artigo 17);
- o auditor energético é titular de um diploma de engenheiro de Estado, de um mestrado, de um DESA ou de um doutoramento em engenharia mecânica, energética, térmica, elétrica, química, de processos, eletrotécnica ou eletromecânica, e comprova três anos de experiência em auditoria energética, ou, na sua falta, um diploma em auditoria energética (artigo 17);
- os instrumentos de medição são calibrados segundo as normas marroquinas em vigor (artigo 12);
- a lista dos organismos autorizados é mantida atualizada e publicada nos sítios da autoridade responsável pela energia e da AMEE (artigo 19).
Verifique que o organismo escolhido está autorizado para o seu setor: a decisão de autorização indica os setores abrangidos (artigo 13).
Porquê separar a preparação da auditoria? Porque a lei exige a independência do auditor e porque o seu interesse é um relatório sólido à primeira: a AMEE pode pedir complementos e, se as insuficiências persistirem, uma nova auditoria por outro organismo (artigo 8). O nosso trabalho situa-se antes e depois da auditoria: dados limpos, dossiê completo, equipas disponíveis e, depois, um plano de eficiência energética acompanhado.
O que abrange a auditoria, e segundo que método?
A auditoria incide sobre o conjunto das atividades, processos industriais, edifícios e frotas de veículos explorados, e sobre a totalidade do consumo energético da empresa (decreto, artigo 4). É realizada segundo as normas marroquinas em vigor no setor em causa (artigo 7).
O decreto não designa nenhuma norma. A nível internacional, a referência é a ISO 50002-1:2025 — Energy audits — Part 1: General requirements with guidance for use (auditorias energéticas, parte 1: requisitos gerais com orientação de utilização), anteriormente ISO 50002:2014, anulada em junho de 2025. Completam-na dois guias: a ISO 50002-2:2025 para os edifícios e a ISO 50002-3:2025 para os processos. O catálogo do IMANOR (Institut marocain de normalisation, o organismo nacional de normalização) inclui as normas NM ISO 50002-1, NM ISO 50002-2 e NM ISO 50002-3; as suas fichas não indicam data de homologação a 11 de novembro de 2026. Indique no seu caderno de encargos a norma que o organismo vai aplicar.
O que o auditor lhe vai pedir, na prática:
- os consumos: faturas de eletricidade e de combustíveis, leituras de contadores, num período representativo;
- os dados de atividade: produção, horas de funcionamento, temperaturas, taxas de carga;
- o inventário dos equipamentos: fornos, caldeiras e vapor, ar comprimido, frio, motores, bombas, iluminação, frotas;
- o acesso às instalações para as suas campanhas de medição, e interlocutores disponíveis na manutenção e na produção.
Auditoria obrigatória ou ISO 50001: qual é a diferença, e qual escolher?
A auditoria obrigatória é uma fotografia regulamentar, renovada no máximo de cinco em cinco anos; a ISO 50001:2018 — Energy management systems — Requirements with guidance for use (sistemas de gestão de energia: requisitos com orientação de utilização), que substitui a ISO 50001:2011 e foi alterada pela ISO 50001:2018/Amd 1:2024, instala um ciclo de melhoria contínua. Um sistema certificado isenta da auditoria durante a validade do certificado (decreto, artigo 3).
Auditoria energética obrigatória | Sistema ISO 50001 certificado | |
|---|---|---|
O quê | Estudos, investigações e controlos que identificam as causas do consumo excessivo e propõem um plano de medidas (Lei n.º 47-09, art. 1) | Sistema de gestão: política, revisão energética, utilizações significativas, IDE, linha de base, objetivos, planos de ação, auditoria interna, revisão pela gestão |
Quem está obrigado | Indústria acima de 1 500 tep por ano; terciário, transporte e distribuição de energia, pessoas singulares acima de 500 tep (decreto, art. 2) | Abordagem voluntária; isenção da auditoria para as atividades abrangidas (art. 3) |
Quem realiza ou atesta | Organismo de auditoria energética autorizado pela autoridade responsável pela energia (art. 5) | Organismo de certificação, segundo as normas marroquinas em vigor e a Lei n.º 12-06 (art. 3) |
Frequência | Nova auditoria no máximo 5 anos após a transmissão do último relatório (art. 4) | Auditorias de certificação, de acompanhamento e de renovação segundo o ciclo do organismo de certificação |
Prova | Relatório, resumos e plano de eficiência energética transmitidos em 30 dias; relatório anual de execução (art. 7 e 9) | Certificado válido cujo âmbito abrange as atividades sujeitas |
O que continua a ser devido | Questionário anual de dados à AMEE (art. 4) | Questionário anual de dados à AMEE (art. 3 e 4) |
Na expiração | Nova auditoria | Regresso ao regime do decreto logo que o certificado expira (art. 3) |
A AMEE apresenta a isenção como reservada às empresas que adotaram um sistema de gestão de energia certificado NM ISO 50001, a norma marroquina que retoma a ISO 50001:2018; o catálogo do IMANOR inclui também a sua alteração 1.
Como escolher? Alguns critérios tirados do terreno:
- a ISO 50001 é pertinente quando a energia pesa muito nos seus custos, quando já tem um sistema ISO 9001:2026 (anteriormente ISO 9001:2015), ISO 14001:2026 (anteriormente ISO 14001:2015) ou ISO 45001:2018 em que a apoiar, ou quando os seus clientes e os seus financiadores esperam uma gestão contínua da energia e do carbono;
- a auditoria por si só pode bastar para uma unidade logo acima do limiar, pouco equipada com contadores, que quer primeiro conhecer os seus potenciais de poupança antes de estruturar um sistema;
- as duas sucedem-se muitas vezes: uma primeira auditoria identifica as utilizações significativas e os potenciais de poupança, e a revisão energética ISO 50001 parte depois desses resultados.
Ponto de atenção: a isenção vale para as atividades abrangidas pelo certificado. Um certificado limitado a uma oficina ou a uma unidade não dispensa as outras atividades sujeitas. A certificação propriamente dita cabe a um organismo de certificação acreditado à sua escolha; a ACG prepara a empresa para ela.
Como fixar a linha de base energética e os indicadores?
Com a ISO 50006:2023 — Energy management systems — Evaluating energy performance using energy performance indicators and energy baselines (avaliação do desempenho energético com indicadores de desempenho energético e linhas de base energéticas), que substitui a ISO 50006:2014. A linha de base fixa o consumo de um período representativo; os indicadores (IDE) relacionam-no com o que o explica, para medir um verdadeiro progresso.
Tanto para a auditoria obrigatória como para a ISO 50001, três regras evitam discussões com o auditor ou com a AMEE:
- um indicador normalizado: um consumo bruto desce quando a produção desce. Relacione-o com as variáveis que o explicam (toneladas produzidas, graus-dia, horas de funcionamento);
- um período de referência representativo: em geral, um ano completo de produção normal, afastando ou documentando as paragens excecionais;
- uma regra de ajuste escrita: o que desencadeia o recálculo da linha de base (nova linha, mudança de produto, ampliação da unidade).
Como transformar a auditoria num plano de ação e em descarbonização?
O relatório de auditoria lista recomendações; a lei impõe que delas se faça um plano de eficiência energética e que se preste contas todos os anos da sua execução (Lei n.º 47-09, artigo 13; decreto, artigos 7 e 9). Esse plano é também o primeiro capítulo do seu plano de descarbonização.
Um plano que se sustenta constrói-se ação a ação:
- ganho esperado em energia e, depois, em toneladas de CO2e com fatores de emissão documentados;
- investimento e prazo, orçamentados com os seus fornecedores e as suas equipas, nunca por uma ordem de grandeza genérica;
- responsável, prazo e indicador de acompanhamento, ligados ao IDE em causa;
- modo de financiamento previsto: capitais próprios, crédito, linha de um financiador, ou contrato com uma empresa de serviços energéticos, atividade enquadrada pelo Decreto n.º 2-24-153 de 22 de outubro de 2024, adotado em aplicação da Lei n.º 47-09.
Os dados energéticos da auditoria alimentam diretamente o seu inventário de gases com efeito de estufa: combustíveis no âmbito 1, eletricidade comprada no âmbito 2, segundo a ISO 14064-1:2018. Veja a nossa página pegada de carbono ISO 14064, o artigo sobre o fator de emissão da eletricidade em Marrocos e, para a trajetória e as metas, estratégia de descarbonização. Para um exportador de produtos abrangidos pelo CBAM (mecanismo de ajustamento carbónico fronteiriço da União Europeia), os mesmos contadores servem para as emissões por instalação: veja CBAM para exportadores. E, se o seu banco lhe pede dados climáticos, veja riscos climáticos e IFRS S2.
O que acontece depois da auditoria: controlos e sanções?
A AMEE controla a qualidade das auditorias e vela pela execução das recomendações; a administração pode notificar formalmente a empresa que não fez a auditoria ou não aplica o seu plano, e aplicar depois as sanções da Lei n.º 47-09.
- Controlo de qualidade (decreto, artigo 8): a AMEE verifica os dados, os resultados e as principais recomendações. Em caso de insuficiências, pede complementos; se persistirem, uma nova auditoria por outro organismo autorizado.
- Acompanhamento (artigo 10): a AMEE vela pela execução das recomendações e elabora um relatório anual sobre os resultados das auditorias obrigatórias.
- Notificação formal (Lei n.º 47-09, artigo 15): se a auditoria não foi feita ou se as medidas do plano não são aplicadas, a administração pode, depois de ouvir a empresa, notificá-la para se pôr em conformidade num prazo que fixa.
- Multa (artigo 23): a lei pune com multa o sujeito que não realizou a auditoria; as multas são duplicadas em caso de reincidência no prazo de cinco anos (artigo 27).
O seu dossiê de auditoria energética obrigatória está pronto?
Reveja estes pontos antes de consultar os organismos autorizados ou de lançar um projeto ISO 50001.
Como é que a ACG o acompanha?
A ACG prepara, estrutura e forma; um organismo autorizado realiza a auditoria regulamentar, um organismo de certificação certifica o sistema ISO 50001. A empresa conta 502 projetos, reúne 10 consultores internos e mais de 100 peritos externos qualificados, e formou mais de 120 000 pessoas.
Trabalhamos sobretudo com unidades industriais, na indústria e na energia, no agroalimentar e na embalagem. O sistema de gestão de energia integra-se nos seus sistemas existentes, ISO 14001 ou sistema integrado de qualidade, ambiente e segurança. As suas equipas formam-se com a nossa formação (auditoria energética, ISO 50001). Para o conjunto dos seus pedidos de clima e ESG, veja ESG e RSE. Para verificar a sua sujeição, descreva a sua unidade.