Ley 82-21 de autoproducción eléctrica en Marruecos: guía industrial

¿Qué permite la Ley 82-21 de autoproducción eléctrica?

La Ley 82-21 autoriza a una empresa a producir electricidad exclusivamente para su propio consumo, sea cual sea la fuente, la red, el nivel de tensión o la potencia. No crea un derecho a vender: la electricidad sirve primero a la fábrica, y solo un excedente limitado sale hacia la red.

La Ley n.º 82-21 relativa a la autoproducción de energía eléctrica fue promulgada por el dahir n.º 1-23-21, de 10 de febrero de 2023, y publicada en árabe en el Bulletin officiel (el diario oficial marroquí) n.º 7173 de 27 de febrero de 2023. No existe versión oficial en español: los títulos citados en este artículo son traducciones fieles de los títulos oficiales. La ley entró en vigor tres meses después, el 27 de mayo de 2023, con una reserva que lo bloqueó todo durante tres años: las disposiciones que remiten a un texto de aplicación solo se aplican cuando ese texto se publica (artículo 36). Y los umbrales y los procedimientos dependían de un decreto.

En España y en América Latina se habla más bien de «autoconsumo». El texto marroquí emplea «autoproducción», y conviene leerlo con sus propias reglas: el autoproductor marroquí produce para sí mismo y solo puede inyectar en la red un excedente limitado.

Dos definiciones del artículo 2 bastan para lo que sigue:

• Autoproductor: una persona física o jurídica, de Derecho público o privado, que produce electricidad exclusivamente para su consumo y que es propietaria de la instalación o tiene su disfrute. Quedan excluidos en particular los gestores de red, la Oficina Nacional de Electricidad y Agua Potable (ONEE), salvo para sus estaciones desaladoras, la Agencia Marroquí de Energía Sostenible (MASEN) y los productores sujetos a la Ley n.º 13-09.
• Excedente: la electricidad producida, no consumida e inyectada en la red eléctrica nacional.

Para un industrial, la autoproducción es una palanca de reducción de las emisiones ligadas a la electricidad y de control de la factura, junto a las palancas que presentamos en nuestra página de estrategia de descarbonización.

¿En qué punto están los textos de aplicación de la Ley 82-21?

El texto central está publicado y en vigor: el Decreto n.º 2-25-100, de 5 de marzo de 2026, por el que se fijan las condiciones y modalidades de realización y explotación de las instalaciones de autoproducción de energía eléctrica, publicado en árabe en el Bulletin officiel n.º 7489 de 9 de marzo de 2026 (páginas 1537 a 1544). Según su artículo 29, entra en vigor tres meses después de su publicación, es decir, el 9 de junio de 2026.

Hemos releído las ediciones generales del Bulletin officiel publicadas en línea hasta el n.º 7559, de 9 de noviembre de 2026, sin encontrar otro texto dictado en aplicación de la Ley 82-21: ni las órdenes que fijan los modelos de expediente y la apertura de la plataforma electrónica (artículo 25 del decreto), ni textos sobre el almacenamiento, la revisión del límite del 20 % o la limitación de la inyección. La ley fija sin embargo un plazo: los textos reglamentarios necesarios deben publicarse en los cuatro años siguientes a su publicación, es decir, a más tardar el 27 de febrero de 2027 (artículo 36). No se ha publicado ninguna traducción francesa del Decreto n.º 2-25-100 en el Bulletin officiel (verificado hasta el n.º 7554 bis de la edición de traducción oficial): los expedientes se preparan sobre el texto árabe.

¿Qué régimen corresponde a su instalación: declaración, acuerdo de conexión o autorización?

El régimen depende de la potencia y de la red. Una instalación aislada de la red está sujeta a declaración; una instalación conectada cambia de régimen a los 11 kW y después a los 5 MW.

Dos reglas evitan sorpresas. La potencia de un emplazamiento suma todas las instalaciones que contiene (artículo 11 de la ley): tres cubiertas de 2 MW en la misma fábrica forman un proyecto de 6 MW y, por tanto, una autorización. Y toda modificación de una solicitud equivale a una nueva solicitud, con una nueva fecha de presentación (artículo 8): cambiar la potencia durante la tramitación hace perder el turno.

Transportar la electricidad de un emplazamiento de producción a otro emplazamiento de consumo distinto solo es posible en el régimen de autorización, a partir de 5 MW (artículo 7 de la ley), con el acuerdo del gestor de la red de transporte, el del distribuidor en media tensión y un contrato de acceso a la red. La potencia que separa, para este acceso, la media de la alta tensión debe fijarse por vía reglamentaria. El Decreto n.º 2-25-100 no fija este umbral y, a 11 de noviembre de 2026, ningún texto publicado en el Bulletin officiel lo ha fijado: en un proyecto que transporta electricidad a otro emplazamiento, el nivel de tensión se acuerda con el gestor de la red de transporte y los servicios desconcentrados del ministerio encargado de la energía.

¿Cómo se desarrolla el procedimiento, del expediente a las obligaciones de explotación?

En dos tiempos: una solicitud para construir y otra para explotar, cada una contra acuse de recibo. Entre ambas, el gestor de la red reserva la capacidad de acogida y, a partir de 11 kW, realiza un estudio técnico a cargo del solicitante.

El expediente de realización

Para un acuerdo de conexión o una autorización, el Decreto n.º 2-25-100 exige:

• la identidad del solicitante, el título de propiedad o de disfrute del terreno y el compromiso de reservar la producción a sus propias necesidades, sin cederla a un tercero;
• la identidad de la empresa que realiza la instalación y el compromiso de asumir el estudio técnico;
• el esquema de conexión, el plano de implantación, las coordenadas del emplazamiento, las especificaciones de los equipos con su fabricante y el calendario de las obras;
• el consumo eléctrico anual de los tres últimos años, o el consumo previsto para los tres próximos en caso de nueva conexión o de aumento de las cantidades consumidas previstas en el contrato de suministro;
• el estudio de impacto ambiental, cuando la legislación lo exige.

Capacidad de acogida, estudio técnico y obras

La capacidad de acogida se reserva por orden de fecha y hora de recepción de los expedientes completos (artículo 14 de la ley). Si falta, el expediente se conserva y se avisa al solicitante en cuanto se libera. Un expediente incompleto debe completarse en 30 días; si no, se devuelve (artículo 24 del decreto). La ANRE publica cada año la capacidad de acogida antes del 31 de enero, a partir de los datos que los distribuidores le transmiten a más tardar el 30 de noviembre (artículo 23 de la ley).

El estudio técnico verifica la conformidad de la instalación, presupuesta las obras de conexión y mide el efecto de la inyección en la red. El solicitante lo paga en un plazo de 10 días, so pena de devolución del expediente; el gestor lo realiza en tres meses, prorrogables 30 días (artículo 27 del decreto). La reserva se vuelve definitiva con la firma del convenio de conexión.

Las obras terminan en los 12 meses siguientes al acuse de recibo en el caso de una declaración, y en los dos años siguientes a la firma del convenio para un acuerdo o una autorización, prorrogables un año como máximo por circunstancias excepcionales. Un requerimiento sin efecto, de tres meses como máximo, hace caer el título. Por debajo de 5 MW, la solicitud de explotación se presenta en el mes siguiente al fin de las obras; para una instalación conectada, incluye un certificado de conformidad expedido por un organismo autorizado con arreglo al artículo 12 de la Ley 13-09, fotos fechadas y, a partir de 11 kW, un certificado de seguro. Las presentaciones pasarán por una plataforma electrónica cuya apertura fijará una orden ministerial (artículo 25 del decreto).

Tras la puesta en servicio: obligaciones y sanciones

Toda modificación de un elemento del título exige un acuerdo previo (artículo 9 de la ley), y la parada de la instalación se notifica (artículo 28 del decreto). Un incumplimiento da lugar a un requerimiento de 15 días hábiles antes de la retirada del acuerdo o de la autorización (artículos 17 y 23 del decreto).

Las instalaciones anteriores a la ley debían solicitar su regularización en los 18 meses siguientes a su entrada en vigor (artículo 33). El Decreto n.º 2-25-100 no contiene ninguna disposición transitoria para estas instalaciones y, a 11 de noviembre de 2026, ningún texto publicado en el Bulletin officiel precisa cómo se tratan las que no pudieron presentar su expediente por falta de decreto: un explotador en esta situación debe obtener por escrito la posición de los servicios desconcentrados del ministerio encargado de la energía antes de presentarlo.

¿Qué se puede hacer con el excedente, la red y el almacenamiento?

El autoproductor puede vender al gestor de la red un excedente que no supere el 20 % de su producción anual, a la tarifa fijada por la ANRE (artículo 12 de la ley). Este límite orienta el dimensionamiento: una central se calcula sobre el consumo, no sobre la superficie disponible.

• Contribución: un autoproductor conectado paga, además de la tarifa de uso de la red, una contribución a los servicios del sistema y de distribución fijada por la ANRE (artículo 13).
• Medición: cada instalación conectada recibe un contador inteligente instalado por el gestor de la red, que muestra en tiempo real la electricidad consumida de la red y la inyectada (artículos 18 y 19).
• Contrato: el gestor no puede cortar el suministro a un cliente porque autoproduzca, ni negarse a modificar su contrato de suministro (artículo 10).
• Limitación de la inyección: el gestor de la red de transporte puede reducir la inyección hasta un umbral reglamentario, sin indemnización (artículo 32).
• Almacenamiento: la ley abre el derecho a almacenar en condiciones reglamentarias (artículo 15) que no están publicadas; un proyecto con baterías debe tenerlo en cuenta.

El límite del 20 % puede revisarse a petición del autoproductor, en condiciones reglamentarias que también están pendientes de publicación.

¿Cómo reduce la autoproducción su huella de carbono y cómo sirve a sus clientes?

La electricidad producida y consumida en su propia instalación no se compra: según la Scope 2 Guidance (2015) del GHG Protocol, sale del alcance 2, y las posibles emisiones de producción corresponden al alcance 1, nulas en la combustión para la solar o la eólica. Esta guía está en revisión; no se ha publicado ninguna nueva edición.

El certificado de origen del Decreto n.º 2-24-761 aporta la prueba. Se solicita en la plataforma «Registro nacional de certificados de origen», en los cinco meses siguientes al final del período de producción, para al menos 1 megavatio hora producido en un mes como máximo (cinco meses si la producción no alcanza ese umbral). El expediente adjunta el título de la instalación, la producción y el excedente inyectado por emplazamiento, y un informe de un organismo autorizado elaborado tras una visita, válido 3 años. La administración resuelve en un plazo de 60 días; el certificado es válido 12 meses.

Para un exportador, el interés va más allá de la huella:

• CBAM: para el cemento y los fertilizantes, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) europeo cuenta también las emisiones indirectas ligadas a la electricidad. Una electricidad autoproducida y documentada reduce las emisiones implícitas que declara su importador si utiliza sus valores reales: véase el período definitivo del CBAM y nuestra página CBAM para exportadores.
• Cuestionarios de clientes: la cuota de electricidad renovable aparece en los cuestionarios de los compradores europeos; el certificado y las lecturas del contador responden a ella.
• Afirmaciones: una mención «fabricado con electricidad renovable» dirigida a consumidores europeos debe ser exacta y estar probada; véase la Directiva (UE) 2024/825.

El cálculo sigue su método de inventario, ISO 14064-1:2018 o GHG Protocol: véase huella de carbono ISO 14064. Para la electricidad que sigue comprando a la red, nuestra guía sobre el factor de emisión de la electricidad en Marruecos explica qué valor oficial utilizar.

¿Qué hacer ahora para preparar su proyecto de autoproducción?

Partir del consumo, no de los paneles: el límite del 20 % y el orden de llegada de los expedientes premian un proyecto bien dimensionado y un expediente completo a la primera.

1. Antes de finales de 2026: reunir facturas y curva de carga de tres años y hacer la revisión energética; un emplazamiento sujeto a la auditoría energética obligatoria puede apoyarse en nuestra página ISO 50001 y auditoría energética.
2. Antes del dimensionamiento: tratar los yacimientos de ahorro (aire comprimido, vapor, frío, motores) y, después, calcular la potencia que cubre el consumo reducido sin superar un 20 % de excedente anual.
3. Elegir el régimen: sumar las instalaciones del emplazamiento, verificar la tensión, identificar la ventanilla.
4. Presentar un expediente completo: fija su turno en la cola de la capacidad de acogida.
5. Pagar el estudio técnico en un plazo de 10 días y, después, firmar el convenio de conexión.
6. Planificar obras y certificado de conformidad dentro del plazo de 12 meses o de dos años.
7. Tras la puesta en servicio: solicitar el certificado de origen en los cinco meses siguientes a cada período e integrar la producción en la huella de carbono.
8. Antes del 27 de febrero de 2027: vigilar la publicación de los textos sobre el almacenamiento y sobre el límite del 20 %.

Para los exportadores marroquíes que venden en España y en el resto de Europa, y para los compradores españoles o latinoamericanos que se abastecen en Marruecos, este calendario coincide con el de los clientes: los datos de electricidad de 2027 alimentarán las declaraciones CBAM y los cuestionarios ESG relativos a ese año.

• Consumo de los tres últimos años reunido, emplazamiento por emplazamiento.
  
• Ahorros de energía tratados antes del dimensionamiento.
  
• Potencia total del emplazamiento calculada, régimen y ventanilla identificados.
  
• Expediente completo antes de presentarlo, estudio de impacto incluido si se exige.
  
• Excedente anual previsto por debajo del 20 % de la producción.
  
• Certificado de origen y lecturas del contador integrados en la huella de carbono.