Impuesto al carbono en Marruecos: lo que dicen las leyes de finanzas

¿De qué impuesto al carbono hablamos: el marroquí o el CBAM europeo?

Este artículo trata de un impuesto al carbono nacional, que el Estado marroquí recaudaría sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. No tiene nada que ver con el CBAM (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono), que la Unión Europea aplica a las mercancías importadas y que la prensa marroquí llama a menudo «impuesto al carbono».

La confusión viene de que ambos temas se responden: el reglamento europeo tiene en cuenta un precio del carbono pagado en el país de producción. Estos son los tres mecanismos con los que se cruza hoy un exportador marroquí, y que también interesan a un importador español o latinoamericano que compra cemento, fertilizantes o acero en Marruecos.

Para el CBAM, véase nuestra página CBAM para exportadores y nuestro artículo sobre el período definitivo del CBAM; para el Reino Unido, nuestro artículo UK CBAM 2027.

¿Está en vigor un impuesto al carbono en Marruecos?

No. A 11 de noviembre de 2026, ningún texto publicado crea un impuesto al carbono en Marruecos: ni las leyes de finanzas 2025 y 2026, ni las circulares de la Administración de Aduanas e Impuestos Indirectos (ADII).

Hemos leído en esa fecha los siguientes textos oficiales, todos en francés o en árabe:

• Ley de finanzas n.º 50-25 para el ejercicio presupuestario 2026, promulgada por el dahir n.º 1-25-67 de 10 de diciembre de 2025 y publicada en el Bulletin officiel (el diario oficial marroquí) n.º 7465 bis de 16 de diciembre de 2025: ninguna de sus disposiciones fiscales o aduaneras crea un impuesto al carbono, y la palabra «carbono» no figura en ella.
• Ley de finanzas n.º 60-24 para el ejercicio presupuestario 2025: la misma constatación.
• Circular de la ADII n.º 6702/210 de 26 de diciembre de 2025, que expone las disposiciones aduaneras de la ley de finanzas 2026: ningún impuesto al carbono. En la base de circulares de la ADII, una búsqueda de «carbone» solo devuelve una circular sobre los tabacos, que cita el contenido de monóxido de carbono de los cigarrillos.

Para una empresa marroquí no hay hoy, por tanto, ni declaración, ni pago, ni justificante que preparar por un impuesto nacional al carbono.

¿En qué textos oficiales se basa el proyecto de impuesto al carbono?

En tres documentos que lo anuncian sin crearlo: una ley marco de 2021, la contribución determinada a nivel nacional (CDN) de Marruecos y la nota de presentación del presupuesto 2026.

Las citas son traducciones fieles del francés; no existe versión oficial en español. La ley marco no fija plazo para esta medida. Su artículo 19 impone un plazo de cinco años para las medidas de sus artículos 4, 9 y 13, y remite las demás, entre ellas el impuesto al carbono, a una aplicación «de manera progresiva». El impuesto queda, pues, por crear: ni su base imponible, ni su tipo, ni sus sujetos pasivos están fijados en un texto publicado.

La nota de presentación del presupuesto 2026 vinculaba el proyecto a la ADII, «con vistas a alinear la fiscalidad y la normativa aduanera con los retos climáticos». La ley de finanzas aprobada dos meses después no lo recogió.

¿Qué prevé el proyecto de ley de finanzas 2027?

Ningún impuesto al carbono. El proyecto de ley de finanzas n.º 60-26 para el ejercicio presupuestario 2027, publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas el 23 de octubre de 2026, no lo contiene. Su nota de presentación no lo cita ni entre los logros de la ADII en 2026 ni entre sus prioridades para 2027, que se refieren en particular a los tabacos, las bebidas alcohólicas y la modernización del control.

La misma nota trata el clima con otros instrumentos: la aplicación de la CDN 3.0, que apunta a una reducción del 53 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en el horizonte de 2035, el etiquetado climático del presupuesto (circular del Jefe del Gobierno n.º 06/2026), la taxonomía financiera verde y la puesta en marcha de los acuerdos bilaterales de mercados de carbono firmados con Noruega, Suiza, Singapur y Corea del Sur. Cita también la descarbonización industrial «en relación con las exigencias del mecanismo de ajuste en frontera por carbono». Los acuerdos de mercados de carbono se rigen por el artículo 6 del Acuerdo de París; nuestra página de neutralidad de carbono ISO 14068 explica cómo se usan los créditos de carbono en una afirmación climática.

Un proyecto de ley de finanzas puede enmendarse en el Parlamento; la ley de finanzas 2027 promulgada tendrá la última palabra. A 11 de noviembre de 2026, el proyecto de ley de finanzas n.º 60-26, de 23 de octubre de 2026, no contiene ningún impuesto al carbono, y sus presupuestos sectoriales se examinan en las comisiones de la Cámara de Representantes. La ley de finanzas 2027 se espera en el Bulletin officiel a finales de diciembre de 2026.

¿Por qué importa a sus clientes la ausencia de un impuesto nacional?

Porque un precio del carbono pagado en Marruecos podría reducir lo que pagan sus clientes europeos y británicos; sin impuesto nacional, no hay nada que alegar por ese concepto.

• CBAM. El artículo 9 del Reglamento (UE) 2023/956, en su versión consolidada leída en EUR-Lex el 11 de noviembre de 2026, permite al declarante autorizado del CBAM solicitar una reducción del número de certificados que debe entregar por un precio del carbono efectivamente pagado en un tercer país, cuando las emisiones implícitas se determinan a partir de las emisiones reales. El reglamento define ese precio como un importe pagado «en forma de impuesto, gravamen o tasa» o de derechos de emisión. Los documentos los certifica una persona independiente del declarante y de las autoridades del tercer país, y se deduce toda reducción o compensación. A partir de 2027, la Comisión puede publicar precios anuales por defecto del carbono para los terceros países donde estén vigentes normas de fijación de precios; con valores por defecto, solo queda abierta esta vía.
• UK CBAM. La lista provisional de mecanismos reconocidos para la reducción por precio del carbono (carbon price relief), publicada por HMRC el 27 de agosto de 2026 a partir de la información disponible a 19 de junio de 2026, incluye dieciséis mecanismos, entre ellos el impuesto al carbono sudafricano; ninguno es marroquí. HMRC precisa que la lista no es exhaustiva y que se actualizará.

En 2027, un cementero, un productor de fertilizantes o un siderúrgico marroquí no tendrá, por tanto, ningún precio nacional del carbono que alegar ante sus clientes. La única manera de reducir la carga de estos sigue siendo reducir y documentar las emisiones reales de sus instalaciones: es el objeto de un plan de estrategia de descarbonización. Para la electricidad, una de las palancas es la autoproducción con arreglo a la Ley 82-21.

Si algún día se crea un impuesto, su valor en la exportación dependerá de su diseño: un precio efectivamente pagado, reducciones deducidas y pruebas que se puedan hacer certificar.

¿Qué hacer mientras tanto?

Preparar los datos que sirven en todos los casos: los que piden hoy el CBAM y el UK CBAM, y los que exigiría mañana un impuesto nacional.

• Distinguir, en sus intercambios con los clientes, el impuesto marroquí al carbono (no creado) y el CBAM.
  
• Responder a los clientes que lo pregunten que hoy no es deducible ningún precio marroquí del carbono, con los textos oficiales como respaldo.
  
• Seguir la ley de finanzas 2027 publicada en el Bulletin officiel y las circulares de la ADII que la acompañen.
  
• Llevar un balance de emisiones por instalación, separando combustión, procesos y electricidad.
  
• Hacer verificar las emisiones reales de las mercancías exportadas a la Unión Europea y al Reino Unido.
  
• Incluir la fijación del precio del carbono en su vigilancia reglamentaria y en los riesgos de transición de su plan climático.