Padrões de Desempenho da IFC vs requisitos do BERD: o comparativo

O que são os Padrões de Desempenho da IFC, e a que financiamentos se aplicam?

Os Padrões de Desempenho da IFC são os oito requisitos ambientais e sociais que a Corporação Financeira Internacional (IFC), membro do Grupo Banco Mundial dedicado ao setor privado, impõe aos seus clientes durante toda a vida do seu investimento. O texto em vigor tem a data de 1 de janeiro de 2012.

Com a política de sustentabilidade ambiental e social e a política de acesso à informação, formam o «quadro de sustentabilidade» da IFC: a política descreve os deveres da IFC (diligência devida, categorização, supervisão), os padrões descrevem os do cliente. Três regras de âmbito, retiradas dos textos de 2012:

• Investimentos diretos. A IFC exige os padrões nos seus investimentos diretos, incluindo os financiamentos de projetos e de empresas concedidos através de instituições financeiras, sempre que o risco ambiental ou social for médio a elevado.
• Perímetro. Quando o uso dos fundos está definido, os requisitos incidem sobre as atividades financiadas; a IFC incentiva o cliente a aplicar o seu sistema de gestão a todas as suas atividades.
• Desencadeamento. O Padrão de Desempenho 1 (PD 1) aplica-se a todos os projetos que apresentem riscos ambientais e sociais; os PD 2 a 8, consoante os riscos identificados. O direito nacional aplica-se em acréscimo, nunca em vez deles.

Oito notas de orientação, uma por padrão, e uma nota de interpretação sobre os intermediários financeiros explicam os requisitos; a IFC precisa que podem ser atualizadas. A versão portuguesa publicada no ifc.org está redigida em português do Brasil, com a numeração PD 1 a 8 (PS1 a PS8 na versão inglesa).

Uma atualização em curso, nada adotado. A 11 de novembro de 2026, o ifc.org indica que a IFC e a MIGA estão a atualizar o seu quadro de sustentabilidade: uma fase de diálogo deve terminar em dezembro de 2026 e uma consulta pública sobre um primeiro projeto deve começar em janeiro de 2027. Os padrões de 2012 continuam a ser a referência dos seus compromissos.

O BERD (Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento) partiu da mesma base: segundo um estudo comparativo encomendado pela IFC (março de 2026, que só vincula o seu autor), adaptou os Padrões de Desempenho em requisitos próprios logo em 2008, e os Princípios do Equador, aplicados por bancos ao financiamento de projetos, adotaram-nos como referência técnica. A vista de conjunto dos dois financiadores, com os dez ESR do BERD requisito a requisito, está na nossa página requisitos ESG do BERD e Padrões de Desempenho da IFC.

O que pede cada um dos oito Padrões de Desempenho da IFC?

Cada padrão tem o seu fator de desencadeamento e os seus requisitos. O quadro resume-os para um local industrial e indica onde o BERD trata o mesmo tema. Os títulos da IFC são os da versão portuguesa de 2012.

Três requisitos surpreendem mais os industriais:

• Os subcontratados. Os trabalhadores de empresas externas empregados de forma duradoura nos processos essenciais estão abrangidos pelo PD 2: verifica a legitimidade dos seus empregadores, inscreve os requisitos nos contratos e abre-lhes, se necessário, o seu mecanismo de reclamação.
• Os fornecedores principais. Se o risco de trabalho infantil ou de trabalho forçado for elevado, o PD 2 pede que o identifique, que o corrija e, na falta de correção, que mude progressivamente de fornecedores. Veja também a nossa página diligência devida na cadeia de abastecimento.
• A rentabilidade como critério. No sentido do PD 3, uma medida de eficiência ou de redução dos GEE é rentável se o seu rendimento ajustado ao risco for pelo menos comparável ao do projeto: uma medida afastada tem de ser justificada.

Um sistema certificado ISO 14001:2026 (anteriormente ISO 14001:2015) ou ISO 45001:2018 fornece a estrutura do SGAS, não as comunidades, nem a cadeia de abastecimento, nem o formato de relatório do financiador.

O que são as Diretrizes EHS, e o que impõem para além da lei marroquina?

As Diretrizes de Meio Ambiente, Saúde e Segurança (Diretrizes EHS) do Grupo Banco Mundial são as referências técnicas numéricas da IFC: emissões, descargas, ruído, saúde e segurança. Face à regulamentação do país, aplica-se o valor mais exigente.

Compreendem diretrizes gerais, datadas de 30 de abril de 2007, e diretrizes setoriais para mais de 60 setores, a utilizar em conjunto: cimento e cal, adubos fosfatados, têxtil, transformação do pescado, laticínios ou óleos vegetais, por exemplo. Segundo o ifc.org, o Grupo Banco Mundial está a atualizá-las; só a versão inglesa faz fé.

Três regras mudam tudo para um local existente:

1. Aplica-se a mais exigente. Se a regulamentação marroquina for diferente dos níveis das diretrizes, o projeto atinge o mais exigente; um nível menos exigente exige uma justificação completa na avaliação ambiental.
2. Um calendário para o existente. As diretrizes descrevem o que é exequível numa instalação nova a um custo razoável; para uma instalação existente, a IFC pode fixar metas específicas do local, com um prazo, inscritas no ESAP.
3. Valores verificáveis. Exemplo das diretrizes gerais: junto dos vizinhos, o ruído não ultrapassa 55 dB(A) de dia e 45 dB(A) de noite em zona residencial, 70 dB(A) em zona industrial ou comercial (média numa hora), nem aumenta o ruído de fundo em mais de 3 dB no recetor mais próximo.

O BERD raciocina a partir da Europa: segundo o seu ESR 3, um projeto que estaria abrangido pela diretiva europeia relativa às emissões industriais tem de atingir, onde quer que esteja, as melhores técnicas disponíveis (MTD) da UE; fora da UE, o prazo de conformidade tem em conta as condições locais e o custo.

Para quantificar, um inventário segundo a ISO 14064-1:2018 serve de base aos dois financiadores, a adaptar ao protocolo do BERD quando este financia; a norma está em revisão (projeto ISO/WD 14064-1.2 no estádio 20.60 no iso.org a 11 de novembro de 2026). Veja o nosso guia da ISO 14064-1 e a página pegada de carbono ISO 14064.

Que financiador impõe as suas regras ao seu projeto marroquino?

O que o financia, diretamente ou através do seu banco, nos termos do seu contrato. A montagem decide o texto e o interlocutor.

As categorias FI-1, FI-2 e FI-3 descrevem o risco da carteira do banco, do mais elevado ao mais baixo; é a IFC que as atribui. Outras instituições financeiras podem também aplicar os Padrões de Desempenho, e é por isso que um mutuário em Moçambique, em Angola ou no Brasil encontra a mesma lógica junto de outros bancos: o seu contrato di-lo-á.

O que acontece quando a IFC e o BERD cofinanciam o mesmo projeto?

Os dois financiadores procuram uma abordagem comum e um único conjunto de compromissos; não lhe impõem dois sistemas paralelos.

• Do lado do BERD, a política de 2024 (§ 2.15) prevê que o cliente coopere com o Banco e os seus cofinanciadores para acordar uma abordagem comum de avaliação, desenvolvimento e execução do projeto. O BERD aceita-a se for materialmente coerente, no seu conteúdo e nos seus resultados, com a sua política e os seus ESR, e decide o mais tardar na avaliação do projeto ou na aprovação final do crédito. O ESAP mede depois o desempenho face à abordagem comum, e pode ser publicado um único conjunto de documentos para as partes interessadas.
• Do lado da IFC, a política de sustentabilidade de 2012 prevê, em caso de coinvestimento, a cooperação com as outras instituições financeiras internacionais para chegar a uma compreensão comum das conclusões das respetivas diligências devidas e das ações complementares pedidas ao cliente; a IFC pode também conduzir estas questões nos empréstimos sindicados.

Na prática: um único SGAS, um único ESAP, uma matriz que liga cada prova ao PD e ao ESR em causa e, para cada valor numérico, o mais exigente entre Diretrizes EHS, normas da UE retidas e lei marroquina. Preveja a quantificação dos GEE a partir de 20 000 t de CO2 equivalente por ano, uma vez que a abordagem comum tem de continuar coerente com a política do BERD. Os erros mais comuns na redação de um ESAP (prazos aceites para assinar depressa, ações que nenhuma prova permite encerrar) estão descritos na nossa página requisitos ESG do BERD e da IFC.

Como decorre a análise da IFC, do resumo público ao relatório anual?

Em quatro tempos: diligência devida, publicação de um resumo, compromissos contratuais, supervisão. O que aceita no ESAP torna-se público e vinculativo.

1. Diligência devida. A IFC examina os seus documentos, visita o local, entrevista o pessoal e as partes interessadas, compara as suas práticas com os padrões e as Diretrizes EHS e faz das ações complementares (o ESAP) condições do seu investimento.
2. Publicação. Para um projeto de categoria A ou B, a IFC publica um resumo da sua análise ambiental e social (ESRS, «Environmental and Social Review Summary»): justificação da categoria, principais riscos, medidas e ESAP, emissões de GEE esperadas acima de 25 000 t de CO2 equivalente. Sai pelo menos 60 dias antes da análise pelo seu conselho de administração em categoria A, 30 dias para os outros projetos (política de acesso à informação de 2012, alterada a 25 de novembro de 2013).
3. Contrato. Os acordos de financiamento comprometem-no a cumprir os padrões, os planos de ação, o relato e as visitas de supervisão. Informa a IFC de qualquer alteração importante da sua atividade.
4. Supervisão. A IFC examina o seu relatório anual de monitorização e as atualizações do ESAP; atrasos persistentes podem levar à perda do seu apoio. As pessoas afetadas podem recorrer ao Compliance Advisor/Ombudsman (CAO), independente da direção da IFC.

Para o relatório anual, o método é próximo do do BERD; o conteúdo do relatório e a preparação das visitas de acompanhamento estão descritos na nossa página requisitos ESG do BERD e da IFC.

O seu dossiê está pronto para uma análise da IFC?

• O texto aplicável está identificado: Padrões de Desempenho da IFC de 2012, ESR de 2024 ou abordagem comum em caso de cofinanciamento.
  
• As Diretrizes EHS setoriais das suas atividades estão listadas, juntamente com as diretrizes gerais.
  
• Para cada descarga, emissão e nível de ruído, o valor retido é o mais exigente entre Diretrizes EHS e regulamentação marroquina (e normas da UE se o BERD cofinanciar).
  
• Cada lacuna de uma instalação existente tem uma meta e uma data propostas para o ESAP.
  
• As emissões anuais de GEE estão estimadas face aos limiares de 20 000 e 25 000 t de CO2 equivalente.
  
• As empresas externas e os fornecedores principais estão recenseados, com o respetivo nível de risco social.
  
• Existem dois mecanismos de reclamação: um para os trabalhadores, incluindo queixas anónimas, outro para as comunidades.
  
• A área de influência está descrita, incluindo as instalações associadas (estradas, linhas, armazéns).
  
• Sabe o que o resumo publicado pela IFC dirá do seu projeto.