ما الذي تغيّره لائحة العمل الجبري الأوروبية، وابتداءً من متى؟
ابتداءً من 14 ديسمبر 2027، لا يجوز طرح أي منتج مصنوع بالعمل الجبري في سوق الاتحاد، ولا إتاحته فيها، ولا تصديره منها (المادة 3). فاللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/3015 المؤرخة في 27 نوفمبر 2024، المنشورة في الجريدة الرسمية في 12 ديسمبر 2024، سرت في اليوم التالي؛ أما المنع والتحقيقات والقرارات فلا تُطبَّق إلا ابتداءً من ديسمبر 2027 (المادة 39). ولا ينشر EUR-Lex هذا النص بالعربية: العنوان العربي الوارد في بطاقة الوقائع ترجمة أمينة لعنوانه الرسمي، وليس عنواناً رسمياً.
ثلاث قواعد في النص، كما قرأناه على EUR-Lex في 11 نوفمبر 2026، تحدّد مداه:
- التعريف. العمل الجبري هو المعرَّف في المادة 2 من الاتفاقية رقم 29 لمنظمة العمل الدولية، بما في ذلك العمل الجبري للأطفال (المادة 2).
- أي مرحلة كانت. يكون المنتج «مصنوعاً بالعمل الجبري» إذا استُعمل العمل الجبري، كلياً أو جزئياً، في أي مرحلة من استخراجه أو حصاده أو إنتاجه أو صنعه، بما في ذلك التحويل. وحسب الإرشادات، لا عبرة بحجم الجزء المعني.
- لا واجب عناية جديد. لا تُنشئ اللائحة التزام عناية إضافياً (المادة 1، الفقرة 3).
التاريخ | الموعد | الأساس |
|---|---|---|
13 ديسمبر 2024 | السريان | المادة 39 |
14 ديسمبر 2025 | إبلاغ الدول الأعضاء بسلطاتها المختصة | المادة 5، الفقرة 3 |
14 يونيو 2026 | الأجل الأقصى لإرشادات المفوضية وقاعدة بياناتها | المادتان 8 و11 |
30 يونيو 2026 | إطلاق البوابة الموحّدة للعمل الجبري وحزمة الاستعداد | المفوضية الأوروبية |
3 سبتمبر 2026 | نشر الإرشادات في الجريدة الرسمية (C/2026/4637) | EUR-Lex |
14 ديسمبر 2026 | تبليغ المفوضية بالقواعد الوطنية للعقوبات | المادة 37، الفقرة 3 |
14 ديسمبر 2027 | تطبيق المنع والتحقيقات والمراقبة الجمركية | المادة 39 |
وفي 11 نوفمبر 2026، كانت صفحة المفوضية المخصصة لقاعدة البيانات حول المناطق والمنتجات عالية المخاطر لا تزال تشير إلى «Database in development»، رغم أجل 14 يونيو 2026 الذي حدّدته المادة 8.
من المعنيّ بحظر المنتجات المصنوعة بالعمل الجبري؟
كل مشغّل اقتصادي يطرح منتجاً في سوق الاتحاد، أو يتيحه فيها، أو يصدّره منها، أياً كان حجمه: المستورد، والمصنّع، والموزّع، والبائع عبر الإنترنت الذي يستهدف عرضه مستعملين في الاتحاد (المواد من 2 إلى 4). وتشمل اللائحة المنتجات المصنَّعة والزراعية والمستخرَجة. وتستثني الإرشادات الخدمات، حتى المرتبطة بالمنتج: النقل، والتخزين، واللوجستيك.
ويشمل المنع أيضاً المنتجات المطروحة في السوق بعد 14 ديسمبر 2027 التي صُنعت أو استُوردت قبل هذا التاريخ.
المصدّرون في المغرب وشمال إفريقيا والخليج
مصنع ألبسة في طنجة أو مصنّع أسلاك كهربائية للسيارات في القنيطرة هو في العادة «مورّد المنتج» (المادة 2(12)): زبونه المستورد هو الذي يُسأل عن احترام المنع. ومع ذلك، تعنيه ثلاث قواعد مباشرة:
- المفوضية تحقّق بنفسها حين يقع العمل الجبري المفترض خارج الاتحاد (المادة 15).
- الطلبات قد تستهدفكم. تسأل السلطة المشغّلين، وعند الاقتضاء مورّدي منتجات آخرين (المادة 17)؛ وتذكر الإرشادات المورّدين المقيمين خارج الاتحاد. وتستهدف بالأولوية الفاعلين الأقرب إلى النقطة التي يُحتمل أن يقع فيها العمل الجبري، مع مراعاة حجمهم (المادة 14، الفقرة 4).
- التفتيش الميداني خارج الاتحاد يفترض موافقتكم وعدم اعتراض حكومة البلد المعني، بعد إخطارها رسمياً (المادة 19).
ويسري ذلك على المصدّرين من تونس ومصر والخليج الذين يبيعون لمستوردين أوروبيين.
ماذا سيطلب منكم زبائنكم الأوروبيون؟
الأدلة التي يمكن للسلطة أن تطلبها منهم. ويعطي القسم 4.7 من الإرشادات ثلاث فئات من الأمثلة، غير حصرية:
فئة المعلومات | أمثلة تذكرها المفوضية | ما تعدّونه |
|---|---|---|
التدابير المتخذة ضد العمل الجبري | السياسات ومدونات السلوك، والتكوين، والبنود التعاقدية، وإدماج المورّدين وتتبّعهم، وآلية الشكاوى، والإشهاد متعدد الأطراف أو القطاعي، وتقارير التدقيق من الغير | سياسة موقّعة، وسجل التكوين، وبنود منقولة إلى مورّديكم، وسجل التظلّمات |
ظروف العمل في الموقع | مقابلات مع العمال، وتدقيقات اجتماعية، وقائمة العمال، والعقود، وكشوف الأجور، وتدابير الجبر | ملف موارد بشرية وعمل مؤقت محيَّن، وأدلة أداء الأجور، وخطة إجراءات تصحيحية |
المنتج وسلسلة التوريد | رموز النظام المنسّق أو التسمية المركّبة، وأرقام الدفعات، وقوائم المكوّنات، وخريطة المورّدين المباشرين وغير المباشرين، والمواقع والإحداثيات الجغرافية، وأوامر الشراء، والفواتير، ووثائق الشحن، والتناسق بين المدخلات والإنتاج | تتبّع دفعةً دفعةً، وقائمة مورّدي المواد، وموازين المواد لكل فترة |
والآجال قصيرة: 30 يوم عمل للرد في المرحلة الأولية (المادة 17)، ثم من 30 إلى 60 يوم عمل خلال التحقيق (المادة 18). والرفض أو التأخير غير المبرَّر أو المعلومة المضلِّلة يسمح للسلطة بالقرار على أساس البيانات الأخرى المتاحة (المادة 20، الفقرة 2). وفي المقابل، تذكّر المفوضية بأن تقديم هذه الوثائق لا يضمن الإعفاء من المسؤولية.
ولتوجيه تقييمكم الذاتي، تعتمد الإرشادات مؤشرات منظمة العمل الدولية، ومنها: استغلال الدَّين، وحجز الأجور، والاحتفاظ بوثائق الهوية، وتقييد التنقل، وساعات العمل المرهقة، والخداع عند التوظيف.
ما العقوبات على منتج يثبت أنه غير مطابق؟
تقع العقوبة أولاً على المنتج. فالسلطة تمنع طرحه في السوق وتصديره، وتأمر بسحبه والتخلص منه، بإعادة تدويره أو بجعله غير صالح للاستعمال (المادتان 20 و25). وتسعى إلى إنهاء التحقيق خلال تسعة أشهر. ثم تراقب الجمارك المنتجات التي يشملها القرار (المادة 26). أما العقوبات، التي تحدّدها كل دولة عضو، فتعاقب على عدم احترام القرار (المادة 37). ويُسحب القرار إذا أثبت المشغّل أنه أزال العمل الجبري من سلسلته (المادة 21).
ماذا تفعلون الآن؟
- قبل نهاية 2026: حدّدوا تدفقاتكم. أعدّوا قائمة بمنتجاتكم المبيعة في الاتحاد، وبزبائنكم المستوردين، وبالمواد التي تشترونها، حسب بلد المنشأ.
- في النصف الأول من 2027: ارسموا خريطة مخاطركم. العمل المؤقت، والمقاولون من الباطن، والعمال المهاجرون، والمواد عالية المخاطر؛ استعملوا مؤشرات منظمة العمل الدولية ثم قاعدة بيانات المفوضية فور إطلاقها.
- قبل صيف 2027: انقلوا متطلباتكم. مدونة سلوك وبنود خاصة بالعمل الجبري لدى مورّديكم أنتم، بالاستناد إلى المشتريات المسؤولة وفق ISO 20400:2017.
- قبل 14 ديسمبر 2027: كونوا مستعدين للرد خلال 30 يوم عمل. ملف أدلة مفهرس ومحاور معيَّن، كما توصي الإرشادات.
- بعد ذلك: راقبوا البوابة الموحّدة. فقرارات المنع وسحبها تُنشر فيها (المادة 12).
ملف أدلتكم الأدنى:
وسيطلب توجيه CSDDD ملفاً قريباً من أكبر المجموعات ابتداءً من 2029: انظروا مقالنا حول توجيه العناية الواجبة CSDDD. ولتتبّع قطع الأراضي، انظروا لائحة إزالة الغابات EUDR.