ما الذي يغيّره توجيه العناية الواجبة CSDDD بعد Omnibus مقارنة بنص 2024؟
يحصر التوجيه في أكبر المجموعات، ويستبدل بموجات التطبيق الثلاث تاريخاً واحداً، ويخفّف عدة التزامات. ولا ينشر EUR-Lex هذه النصوص بالعربية: العنوان العربي الوارد في بطاقة الوقائع ترجمة أمينة لعنوان التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1760، وليس عنواناً رسمياً. وقد تعاقبت ثلاثة نصوص:
النص | الاعتماد والنشر | السريان | الأثر على النطاق والجدول الزمني |
|---|---|---|---|
التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1760 | اعتُمد في 13 يونيو 2024، ونُشر في 5 يوليو 2024 | 25 يوليو 2024 | أكثر من 1000 أجير و450 مليون يورو؛ النقل في أجل أقصاه 26 يوليو 2026؛ تطبيق على ثلاث موجات، من 26 يوليو 2027 إلى 26 يوليو 2029 |
التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2025/794، المسمّى «إيقاف الساعة» | اعتُمد في 14 أبريل 2025، ونُشر في 16 أبريل 2025 | 17 أبريل 2025 | تأجيل النقل إلى 26 يوليو 2027؛ وتأجيل الموجة الأولى، ابتداءً من أكثر من 3000 أجير و900 مليون يورو، إلى 26 يوليو 2028 |
التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2026/470، المسمّى Omnibus I | اعتُمد في 24 فبراير 2026، ونُشر في 26 فبراير 2026 | 18 مارس 2026 | أكثر من 5000 أجير و1.5 مليار يورو؛ النقل في أجل أقصاه 26 يوليو 2028؛ تطبيق موحّد في 26 يوليو 2029 |
والمجموعات التي ما زالت معنية هي تلك التي كان عليها، وفق نص 2024، أن تطبّق التوجيه منذ 26 يوليو 2027: فقد ربحت سنتين. وإلى جانب العتبات، نسجّل خمسة تغييرات أقل تداولاً:
- عتبات على سنتين ماليتين. لا يُطبَّق التوجيه إلا إذا تجاوزت الشركة العتبات سنتين ماليتين متتاليتين (المادة 2، الفقرة 5).
- التنسيق. في الالتزامات الأساسية، من تحديد المخاطر إلى التواصل، لا يجوز لدولة عضو أن تحيد عن النص الأوروبي في قانون النقل (المادة 4).
- المسؤولية المدنية. يختفي النظام الخاص بالاتحاد (الحيثية 49). فتخضع المسؤولية للقانون الوطني، مع تعويض كامل دون تعويضات عقابية، وتبقى تضامنية حين يقع الضرر بالاشتراك مع شريك تجاري (المادة 29).
- المناخ. حُذف الالتزام باعتماد خطة تحول مناخي (المادة 22).
- العقوبات والتقرير. حُدّد سقف الغرامات المالية في 3% من صافي رقم المعاملات العالمي، بعد أن كان 5% على الأقل (المادة 27). والشركات الخاضعة أصلاً لتوجيه CSRD لا تنشر تصريحاً منفصلاً بالعناية الواجبة (المادة 16).
ما الجدول الزمني لتوجيه CSDDD حتى 2031؟
لا يُطبَّق أي التزام على المجموعات قبل 26 يوليو 2029، لكن للمفوضية والدول الأعضاء مواعيد وسيطة ستحدّد مفردات عقودكم.
التاريخ | الموعد | الأساس |
|---|---|---|
26 يوليو 2027 | إرشادات المفوضية حول ممارسة العناية الواجبة وعوامل المخاطر ومصادر البيانات؛ وتوجيهات بشأن البنود التعاقدية النموذجية الطوعية | المادة 18؛ المادة 19 |
26 يوليو 2028 | قوانين النقل الوطنية؛ وإرشادات حول تبادل المعلومات بين الشركات والتواصل مع أصحاب المصلحة | المادة 37؛ المادة 19 |
31 مارس 2029 | أفعال مفوَّضة تحدّد مضمون التصريح السنوي | المادة 16 |
26 يوليو 2029 | تطبيق القوانين الوطنية على جميع الشركات الداخلة في النطاق | المادة 37 |
1 يناير 2030 | التصريح السنوي عن السنوات المالية التي تبدأ في هذا التاريخ أو بعده | المادة 37 |
26 يوليو 2031 | أول تقرير مراجعة للمفوضية، ثم كل خمس سنوات | المادة 36 |
وحسب الحيثية 46 من التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2026/470، يُراد من فارق السنتين بين الإرشادات والتطبيق أن يترك للمجموعات وقتاً لمراعاتها. وستقيّم المراجعة الأولى ضرورة توسيع النطاق إلى الشركات التي يتجاوز عدد أجرائها 1000 ورقم معاملاتها 450 مليون يورو، وإلى القطاعات عالية المخاطر: فالنطاق الحالي ليس نهائياً.
من المعنيّ بالتوجيه بعد Omnibus، وكيف؟
مباشرةً، عدد قليل جداً من الشركات؛ وبشكل غير مباشر، كل مورّدي المجموعات المستهدفة. فالخاضعة له هي شركات الاتحاد التي يتجاوز عدد أجرائها 5000 وصافي رقم معاملاتها العالمي 1.5 مليار يورو، وشركات البلدان الثالثة التي يتجاوز صافي رقم معاملاتها داخل الاتحاد 1.5 مليار يورو. والدولة المختصة هي دولة المقر النظامي للمجموعة (المادة 2، الفقرة 6).
المصدّرون في المغرب وشمال إفريقيا والخليج
مصنّع مكوّنات سيارات في طنجة، أو مصنع ألبسة في الدار البيضاء، أو مصدّر للمنتجات الغذائية من سوس، لا يخضع للتوجيه بنفسه في الغالب. إنه «شريك تجاري» لمجموعة خاضعة، وثلاث قواعد في الصيغة الموحّدة تغيّر ما سيتلقاه:
- طلبات أدق. تحدّد المجموعة مخاطرها أولاً «حصراً على أساس المعلومات المتاحة بشكل معقول». ثم لا يجوز لها أن تطلب معلومات إلا إذا كانت ضرورية، ولا تطلبها من شريك يقل عدد أجرائه عن 5000 إلا إذا تعذّر عليها الحصول عليها بطريقة معقولة أخرى (المادة 8(2 مكرر)).
- القواعد نفسها في كل الاتحاد. يتيح تنسيق الالتزامات الأساسية ملف أدلة واحداً لكل زبائنكم الأوروبيين، أياً كان بلدهم.
- بنود مسؤولية تجب مراجعتها. تدفع المسؤولية التضامنية عن الضرر المشترك المجموعاتِ إلى تأطير مورّديها تعاقدياً؛ اعرضوا هذه البنود على مستشاركم القانوني.
ويسري المنطق نفسه على مورّدي تونس ومصر والخليج الذين يبيعون لمجموعات أوروبية كبرى. أما بيانات التتبع فتخضع لنصوص أخرى: انظروا مقالنا حول لائحة إزالة الغابات EUDR.
ماذا سيطلب منكم زبائنكم، ومتى؟
قليل من الطلبات الجديدة المستندة إلى CSDDD قبل يوليو 2027، ثم عقود مراجَعة، ثم أدلة. فالطلبات التي تتلقونها اليوم مصدرها أساساً سياسات الشراء لدى زبائنكم وبيانات ESG المرتبطة بتوجيه CSRD: صفحتنا حول توجيه CSRD والمعيار VSME واستبيانات ESG ومقالنا حول معايير ESRS المبسّطة يحدّدان حدودها.
- بعد 26 يوليو 2027. بعد نشر الإرشادات والبنود النموذجية، انتظروا إعادة التفاوض على مدونات السلوك وبنود العناية الواجبة، وأسئلة عن المصادر العمومية المتعلقة بكم: الشهادات، وتقارير التدقيق، والمبادرات القطاعية.
- حوالي 26 يوليو 2028. تحدّد القوانين الوطنية العقوبات وسلطات المراقبة.
- ابتداءً من 26 يوليو 2029. تقييمات معمّقة للمجالات عالية المخاطر، وخطط عمل، وعمليات تحقق، وولوج إلى إجراء الشكاوى، ثم متابعة كل خمس سنوات على الأقل وبعد كل تغيير مهم (المادة 15).
ماذا تفعلون الآن؟
- في الربع الأول من 2027: حدّدوا زبائنكم المعنيين. أعدّوا قائمة بزبائنكم الأوروبيين الذين يتجاوز عدد أجرائهم 5000 ورقم معاملاتهم 1.5 مليار يورو، وبلد مقرهم النظامي.
- خلال 2027: ارسموا خريطة مخاطركم. المواقع، والعمل المؤقت، والمقاولون من الباطن، ومورّدو المستوى 1، حسب البلد والقطاع والمادة.
- ابتداءً من 26 يوليو 2027: اقرأوا نصوص المفوضية. قارنوا البنود النموذجية بمدونات السلوك التي وقّعتموها، وأعدّوا مقترحات المراجعة.
- قبل 26 يوليو 2028: تابعوا النقل. راقبوا قانون بلد زبائنكم الرئيسيين، ولا سيما العقوبات والمسؤولية.
- قبل 26 يوليو 2029: كونوا مستعدين للإثبات. ملف أدلة اجتماعية وبيئية مفهرس، وخطة إجراءات تصحيحية، وآلية تظلّم بسجل.
- في 2031: راقبوا المراجعة. فنطاق موسَّع سيضاعف عدد زبائنكم الخاضعين.
ولائحة أوروبية أخرى، تمنع المنتجات المصنوعة بالعمل الجبري، تستدعي ملفاً قريباً: انظروا مقالنا حول لائحة العمل الجبري الأوروبية. ولتبادل أول حول البنود أو الاستبيانات التي تتلقونها، اتصلوا بنا.