ما هي آلية UK CBAM وما الذي تغيّره في 1 يناير 2027؟
آلية UK CBAM ضريبة بريطانية على الانبعاثات المباشرة المضمّنة في بعض السلع المستوردة. أنشأها الجزء 5 من قانون المالية Finance Act 2026، الذي صدرت المصادقة الملكية عليه في 18 مارس 2026، وهي تُطبَّق على السلع المستوردة ابتداءً من 1 يناير 2027. ويعكس سعرها، الذي تنشره الحكومة في بداية كل ربع سنة، سعر الكربون الذي يدفعه الصناعيون البريطانيون في نظام تداول الانبعاثات في المملكة المتحدة (UK ETS)، مع تصحيحه بالحصص المجانية.
ترد قواعد حساب الانبعاثات والتحقق منها في Carbon Border Adjustment Mechanism (Emissions and Verification) Regulations 2026 (SI 2026/995)، الصادرة في 8 سبتمبر 2026 والسارية في 1 يناير 2027. وعنوانها الرسمي بالإنجليزية وحدها؛ أما العنوان العربي الوارد في بطاقة الوقائع، «لوائح آلية تعديل الكربون على الحدود (الانبعاثات والتحقق)»، فترجمة أمينة وليس عنواناً رسمياً. ويذكّر المبدأ بـالمرحلة النهائية لآلية CBAM الأوروبية؛ لكن الآلية تختلف.
النقطة | UK CBAM | آلية CBAM للاتحاد الأوروبي |
|---|---|---|
البداية | السلع المستوردة ابتداءً من 1 يناير 2027 | المرحلة النهائية منذ 1 يناير 2026 |
الملزَم | المستورد، الذي يصرّح ويؤدي ضريبة لهيئة HMRC | المصرّح المعتمد، الذي يشتري الشهادات ويعيدها |
العتبة | 50,000 جنيه إسترليني من السلع المشمولة خلال 12 شهراً، بالقيمة | 50 طناً من الكتلة الصافية سنوياً |
القيم الافتراضية | قيمة واحدة لكل سلعة، أياً كان المنشأ | جدول لكل بلد منشأ، مع زيادة |
المُحقِّق | معتمد من هيئة عضو كامل العضوية في Global Accreditation Cooperation | معتمد من هيئة اعتماد وطنية في الاتحاد أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية |
ما السلع ورموز السلع التي تشملها آلية UK CBAM؟
تشمل الآلية خمسة قطاعات: الألومنيوم، والإسمنت، والأسمدة، والهيدروجين، والحديد والصلب. وفي كل قطاع، لا تخضع للضريبة إلا السلع التي يرد رمزها في قوائم HMRC؛ وتُستثنى نفايات الألومنيوم والحديد والصلب وخردتها. ويتضمن تصريح المستورد الرمز المكوَّن من 8 أرقام الساري عند الاستيراد.
وبالنسبة لمصدّر مغربي للأسمدة، تشمل قائمة HMRC الأمونيا (2814)، والأسمدة الآزوتية (3102)، والأسمدة المحتوية على عنصرين أو ثلاثة من عناصر الآزوت والفوسفور والبوتاسيوم (3105)، باستثناء البند الفرعي 3105 60، الذي لا يحتوي إلا على الفوسفور والبوتاسيوم.
وبالنسبة للإسمنت والأسمدة، تُحسب كثافة الانبعاثات لكل طن من الكلنكر أو لكل طن من الآزوت المحتوى، ثم تُحوَّل إلى كل طن من المنتج المستورد. وقد يتّسع النطاق بعد: فالاستشارة حول إضافة منتجات التكرير مفتوحة إلى غاية 20 يناير 2027.
من المعني في المغرب وشمال إفريقيا والخليج؟
الملزَم هو المستورد: الشخص الذي يُقدَّم تصريح الاستيراد باسمه، سواء كان مقيماً في المملكة المتحدة أو في غيرها. فإن كنتم تبيعون بشرط التسليم مع أداء الرسوم ويُقدَّم التصريح باسمكم، فأنتم الملزَم. وإلا فزبونكم البريطاني هو من يدفع، ولا تدخلون في الآلية إلا إذا اخترتم أن ترسلوا له انبعاثاتكم.
تُقاس العتبة بالقيمة لا بالطن. فالمستورد معني إذا توقّع استيراد 50,000 جنيه إسترليني على الأقل من السلع المشمولة خلال الـ30 يوماً التالية، أو إذا بلغ هذا المبلغ خلال الـ12 شهراً الماضية. ويمسك سجلاته منذ 1 يناير 2027، ويسجّل لدى HMRC ابتداءً من 1 يناير 2028، وفي أجل أقصاه 31 يناير 2028 بالنسبة للسنة الأولى، ويودع أول تصريح سنوي، مع الأداء، في أجل أقصاه 31 مايو 2028 عن وارداته لسنة 2027. ثم تصبح الفترات فصلية.
وبالنسبة لمصانع الإسمنت ومصنّعي الأسمدة ومنتجي الحديد والصلب والألومنيوم في المغرب وتونس ومصر والخليج الذين يصدّرون إلى المملكة المتحدة، فالسؤال هو نفسه المطروح مع الآلية الأوروبية: هل سيصرّح زبائنكم بانبعاثاتكم الفعلية أم بقيمة افتراضية؟ ويفترض الإعفاء الجزئي مقابل سعر الكربون المدفوع في بلد المنشأ (carbon price relief) وجود نظام معترف به: والقائمة المؤقتة التي نشرتها HMRC في 27 أغسطس 2026، وهي غير حصرية، تذكر ضريبة الكربون في جنوب إفريقيا ولا تذكر أي نظام مغربي. ولا يُعفى أي بلد من الآلية حتى الآن.
قيم افتراضية أم انبعاثات فعلية: بماذا سيصرّح زبونكم؟
في غياب انبعاثات فعلية مُتحقَّق منها، يستعمل زبونكم القيم الافتراضية التي نشرتها HMRC في 16 أكتوبر 2026. وخلافاً للآلية الأوروبية، لا يوجد جدول لكل بلد: لكل سلعة قيمة واحدة، أياً كان منشؤها، بالأطنان من مكافئ CO2 لكل طن. وانتبهوا إلى التوقيت: التصريح المودَع بالقيم الافتراضية لا يمكن تصحيحه لاحقاً بانبعاثات فعلية.
ولاستعمال انبعاثاتكم الفعلية، يصرّح زبونكم بكثافة انبعاثات مُتحقَّق منها، محسوبة على سنة ميلادية:
- بالنسبة للسلع المستوردة في 2027: بياناتكم المُتحقَّق منها لسنة 2027، وإلا فبيانات 2026؛
- بالنسبة للسلع المستوردة ابتداءً من 2028: أحدث البيانات المُتحقَّق منها من السنتين الميلاديتين السابقتين؛
- وفي جميع الحالات، يمكنه أيضاً اعتماد سنة إنتاج السلعة.
وتسلّمونه تقرير التحقق الكامل أو الملخّص الخاص بالسلعة المستوردة؛ ويحتفظ بهذه الوثيقة 6 سنوات.
هل يكفي تقرير التحقق الخاص بآلية CBAM الأوروبية لآلية UK CBAM؟
لا، ليس كما هو. تشترط اللوائح SI 2026/995 مُحقِّقاً مستقلاً عن المستورد وعن منشأتكم وعن المنشآت التي تنتج سلائفكم، معتمداً لنوع السلعة المعنية من هيئة اعتماد عضو كامل العضوية في Global Accreditation Cooperation Incorporated. ويسلّم المُحقِّق تقريراً عن كل فترة رصد، يتضمن رأيه في دقة البيانات.
وحسب ملخّص السياسة الذي نشرته HMRC، المحدَّث في 2 نوفمبر 2026، يشمل الاعتماد على الخصوص المواصفة ISO 14065:2020، ويزور المُحقِّق الموقع فعلياً، وعتبة الأهمية النسبية 5% من كثافة انبعاثات السلعة. والمناهج البريطانية مصمَّمة لتسهيل التوافق مع الآلية الأوروبية: يمكن أن يخدم جمع البيانات نفسه الآليتين، لكن خطّطوا لتقرير خاص بآلية UK CBAM واسألوا المُحقِّق عمّا إذا كان معتمداً للنظامين.
ماذا تفعلون قبل 1 يناير 2027 وخلال سنة 2027؟
- من الآن: ارسموا خريطة مبيعاتكم إلى المملكة المتحدة. صنّفوا السلع حسب رمزها، وقارنوها بقوائم HMRC، وحدّدوا المستورد في كل تدفّق.
- قبل 1 يناير 2027: اسألوا كل زبون بريطاني. هل سيتجاوز العتبة؟ هل يريد انبعاثاتكم الفعلية أم القيمة الافتراضية، ومتى؟
- خلال سنة 2027: ارصدوا وفق القواعد البريطانية. حدّدوا المنشأة والعمليات وفق وثيقة HMRC حول حدود النظام، المتوافقة مع UK ETS، واربطوا كل معطى بإثباته.
- في الربع الأول من 2027: اختاروا المُحقِّق. تأكّدوا من اعتماده لآلية UK CBAM بالنسبة لسلعكم، وخطّطوا لزيارة الموقع.
- قبل 31 مايو 2028: سلّموا التقرير أو الملخّص. يودع زبونكم أول تصريح له في هذا التاريخ على أبعد تقدير؛ ودون بياناتكم المُتحقَّق منها، سيصرّح بالقيمة الافتراضية، دون إمكانية للتراجع.