¿Qué cambia el reglamento UE de trabajo forzoso, y desde cuándo?
A partir del 14 de diciembre de 2027, ningún producto realizado con trabajo forzoso puede introducirse en el mercado de la Unión, comercializarse en él ni exportarse desde él (artículo 3). El Reglamento (UE) 2024/3015, de 27 de noviembre de 2024, publicado en el Diario Oficial el 12 de diciembre de 2024, entró en vigor al día siguiente; la prohibición, las investigaciones y las decisiones solo se aplican a partir de diciembre de 2027 (artículo 39).
Tres reglas del texto, leído en EUR-Lex el 11 de noviembre de 2026, fijan su alcance:
- Definición. El trabajo forzoso es el del artículo 2 del Convenio n.º 29 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), incluido el trabajo infantil forzoso (artículo 2).
- Cualquier fase. Un producto es «realizado con trabajo forzoso» si se ha utilizado trabajo forzoso, total o parcialmente, en cualquier fase de su extracción, cosecha, producción o fabricación, incluida la transformación. Según las directrices, el tamaño de la parte afectada es indiferente.
- Sin diligencia debida nueva. El reglamento no crea ninguna obligación adicional de diligencia debida (artículo 1, apartado 3).
Fecha | Hito | Base |
|---|---|---|
13 de diciembre de 2024 | Entrada en vigor | artículo 39 |
14 de diciembre de 2025 | Los Estados miembros comunican sus autoridades competentes | artículo 5, apartado 3 |
14 de junio de 2026 | Fecha límite de las directrices y de la base de datos de la Comisión | artículos 8 y 11 |
30 de junio de 2026 | Presentación del portal único sobre el trabajo forzoso y del paquete de preparación | Comisión Europea |
3 de septiembre de 2026 | Directrices publicadas en el Diario Oficial (C/2026/4637) | EUR-Lex |
14 de diciembre de 2026 | Notificación a la Comisión de las normas nacionales sobre sanciones | artículo 37, apartado 3 |
14 de diciembre de 2027 | Aplicación de la prohibición, de las investigaciones y de los controles aduaneros | artículo 39 |
El 11 de noviembre de 2026, la página de la Comisión dedicada a la base de datos sobre zonas y productos de riesgo seguía indicando «Database in development», pese al plazo del 14 de junio de 2026 fijado por el artículo 8.
¿A quién afecta la prohibición de productos realizados con trabajo forzoso?
A todo operador económico que introduce un producto en el mercado de la Unión, lo comercializa en él o lo exporta, sea cual sea su tamaño: importador, fabricante, distribuidor, vendedor en línea cuya oferta se dirige a usuarios de la Unión (artículos 2 a 4). Están cubiertos los productos manufacturados, agrícolas y extraídos. Las directrices excluyen los servicios, aunque estén ligados al producto: transporte, almacenamiento, logística.
La prohibición también alcanza a los productos introducidos en el mercado después del 14 de diciembre de 2027 que se fabricaron o importaron antes de esa fecha.
Exportadores marroquíes, proveedores españoles y comercio con América Latina
Un taller de confección de Tánger, un fabricante de cableado de Kenitra o un productor agrícola latinoamericano que vende a la Unión suele ser «proveedor del producto» (artículo 2): es su cliente importador quien responde de la prohibición. Tres reglas le afectan, sin embargo, directamente:
- La Comisión investiga ella misma cuando el presunto trabajo forzoso tiene lugar fuera de la Unión (artículo 15).
- Las solicitudes pueden dirigirse a usted. La autoridad pregunta a los operadores y, en su caso, a otros proveedores de productos (artículo 17); las directrices citan a los proveedores establecidos fuera de la Unión. Se centra prioritariamente en los agentes más próximos al punto en que es probable que se produzca el trabajo forzoso, teniendo en cuenta su tamaño (artículo 14, apartado 4).
- Una inspección sobre el terreno fuera de la Unión requiere su consentimiento y que el gobierno del país de que se trate, informado oficialmente, no se oponga (artículo 19).
Para una empresa española, la situación es la de cualquier operador de la Unión: si importa, comercializa o exporta el producto, responde de la prohibición y repercutirá las mismas preguntas a sus proveedores de Marruecos o de América Latina.
¿Qué le pedirán sus clientes europeos?
Las pruebas que la autoridad puede exigirles a ellos. La sección 4.7 de las directrices da tres familias de ejemplos, no exhaustivas:
Familia de información | Ejemplos citados por la Comisión | Lo que usted prepara |
|---|---|---|
Medidas adoptadas contra el trabajo forzoso | Políticas y códigos de conducta, formación, cláusulas contractuales, incorporación y seguimiento de proveedores, mecanismo de reclamación, certificación multipartita o sectorial, informes de auditoría de terceros | Política firmada, registro de formación, cláusulas trasladadas a sus proveedores, registro de reclamaciones |
Condiciones de trabajo en el centro | Entrevistas con trabajadores, auditorías sociales, lista de trabajadores, contratos, nóminas, medidas de reparación | Expediente de personal y de trabajo temporal al día, pruebas de pago de salarios, plan de acciones correctivas |
Producto y cadena de suministro | Códigos SA o NC, números de lote, listas de materiales, mapa de proveedores directos e indirectos, centros y geolocalización, órdenes de compra, facturas, documentos de envío, coherencia entre insumos y producción | Trazabilidad lote a lote, lista de proveedores de materias, balances de materia por periodo |
Los plazos son cortos: 30 días hábiles para responder en la fase preliminar (artículo 17), y después de 30 a 60 días hábiles durante la investigación (artículo 18). Una negativa, un retraso injustificado o una información engañosa permiten a la autoridad decidir sobre la base de los demás datos disponibles (artículo 20, apartado 2). A la inversa, la Comisión recuerda que aportar esos documentos no garantiza la exoneración.
Para orientar su autoevaluación, las directrices retoman los indicadores de la OIT, entre ellos: servidumbre por deudas, retención de salarios, retención de documentos de identidad, restricción de movimientos, horarios abusivos, engaño en la contratación.
¿Qué sanciones tiene un producto declarado no conforme?
La sanción recae primero sobre el producto. La autoridad prohíbe su introducción en el mercado y su exportación, ordena su retirada y su eliminación, mediante reciclado o inutilización (artículos 20 y 25). Procura concluir en nueve meses. Después, las aduanas controlan los productos afectados por una decisión (artículo 26). Las sanciones, que fija cada Estado miembro, castigan el incumplimiento de la decisión (artículo 37). La decisión se revoca si el operador demuestra que ha eliminado el trabajo forzoso de su cadena (artículo 21).
¿Qué hacer ahora?
- Antes de finales de 2026: identificar sus flujos. Enumere los productos que vende en la Unión, sus clientes importadores y las materias que compra, por país de origen.
- En el primer semestre de 2027: cartografiar sus riesgos. Trabajo temporal, subcontratistas, trabajadores migrantes, materias de riesgo; utilice los indicadores de la OIT y, cuando esté en línea, la base de datos de la Comisión.
- Antes del verano de 2027: trasladar sus exigencias. Código de conducta y cláusulas sobre trabajo forzoso para sus propios proveedores, apoyándose en las compras responsables según ISO 20400:2017 (vea nuestra página ESG y RSC).
- Antes del 14 de diciembre de 2027: estar listo para responder en 30 días hábiles. Expediente de pruebas indexado y un interlocutor designado, como recomiendan las directrices.
- Después: vigilar el portal único. En él se publican las decisiones de prohibición y sus revocaciones (artículo 12).
Su expediente mínimo de pruebas:
La CSDDD pedirá un expediente parecido a los mayores grupos a partir de 2029: vea nuestra nota sobre la CSDDD Ómnibus y el calendario de proveedores. Trazabilidad de parcelas: vea el Reglamento de deforestación EUDR.